為促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展，提高要素資源配置效率，增強園區(qū)政策功能優(yōu)勢，提升園區(qū)開發(fā)利用水平，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，制定以下措施。

1.構建園區(qū)發(fā)展新格局。按照產(chǎn)業(yè)集聚、空間集中、發(fā)展集約的要求，引導對布局、環(huán)保和生產(chǎn)要素具有較高要求的電子信息、石油化工、冶金、建材、印染、制漿造紙、紡織鞋服、生物醫(yī)藥、機械裝備、新能源、新材料等制造業(yè)向各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）集聚，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同的高質量發(fā)展格局。（責任單位：省發(fā)改委、省商務廳、省科技廳、省工信廳、省數(shù)字辦、省人社廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責分工負責）

2.整合提升開發(fā)區(qū)。各設區(qū)市制定實施轄區(qū)范圍內產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升方案，支持以國家級和發(fā)展較好的省級開發(fā)區(qū)為主體整合托管周邊符合條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌發(fā)展。支持尚未設立省級開發(fā)區(qū)且具備條件的縣（市、區(qū)）籌建1家省級開發(fā)區(qū)，推動有條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)。省級財政對年度考評優(yōu)秀的開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）按照正向激勵機制給予一定獎勵，用于支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設。（責任單位：省商務廳、省發(fā)改委、省工信廳、省科技廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責分工負責）

3.加強小微企業(yè)園建設。基于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和資源稟賦，規(guī)劃建設一批服務龍頭企業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)、承接產(chǎn)業(yè)轉移為主的小微企業(yè)園區(qū)。結合“低散亂”整治和全域土地綜合整治，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、村級工業(yè)集聚點改造升級。鼓勵符合規(guī)劃的低效物流用地通過實施低效用地再開發(fā)依法依規(guī)變更為工業(yè)用地，用于小微企業(yè)園建設。統(tǒng)籌引導國有資本和民間資本投資開發(fā)建設小微企業(yè)園，為企業(yè)和個體工商戶提供低成本創(chuàng)業(yè)空間。支持產(chǎn)業(yè)定位明確、符合申報條件的制造業(yè)小微企業(yè)園建設項目申報省重點項目。（各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負責）

4.發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。培育一批控制力和根植性強的鏈主企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。安排省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金支持數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點支持省級數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)字化轉型促進中心、公共服務平臺等項目建設。支持重點園區(qū)申報項目前期工作經(jīng)費，用于開展產(chǎn)業(yè)梳理、項目謀劃、建設公共載體等工作。（責任單位：省發(fā)改委、省工信廳、省商務廳、省科技廳、省數(shù)字辦，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責分工負責）

5.打造特色園區(qū)。以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要載體，每個園區(qū)聚焦1—2個主導產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開展轉型升級和精準招商，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度，推動園區(qū)內企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、帶動作用較大的重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責任單位：省商務廳、省工信廳、省科技廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責分工負責）

6.提升設施水平。高標準推進園區(qū)基礎設施建設，支持具備條件的園區(qū)企業(yè)利用自有土地和建筑物建設分散式風電、屋頂光伏項目，鼓勵建設光儲充一體化設施、用戶側儲能設施和新能源微電網(wǎng)，提升園區(qū)供電保障能力。結合“電動福建”建設，支持有條件的園區(qū)推廣集中式“光儲充檢”一體化示范站,對配置儲能電池系統(tǒng)額定容量達到800千瓦時以上、充電樁達到16根以上、單槍最大輸出180千瓦以上的“光儲充檢”示范站建設給予業(yè)主單位單站補助50萬元。對符合省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展專項資金申報要求的園區(qū)內衛(wèi)星應用、信創(chuàng)、人工智能等領域公共服務設施和平臺項目，按照最高不超過項目總投資30%比例進行投資補助。（責任單位：省住建廳、省發(fā)改委、省數(shù)字辦、省工信廳、省商務廳、省人社廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省文旅廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責分工負責）

7.完善承載功能。允許園區(qū)單一用途產(chǎn)業(yè)用地兼容其他產(chǎn)業(yè)用途和建設規(guī)定的生活配套設施，加快完善配套服務功能。強化園區(qū)職住平衡，支持在區(qū)內統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設保障性租賃住房。支持在區(qū)內創(chuàng)建未來社區(qū)，構建15分鐘生活圈。支持有序疏解在城中村集聚的產(chǎn)業(yè)轉移承接園區(qū)。（責任單位：省自然資源廳、省住建廳、省人社廳等有關部門按職責分工負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會落實）

8.加強職業(yè)教育。支持有條件的園區(qū)積極創(chuàng)造條件，同步規(guī)劃技工教育用地，吸引和支持各類組織入園舉辦產(chǎn)業(yè)技工學校，通過與職業(yè)院校（含技工院校）共建共管模式設立實體化運作的職業(yè)技能提升中心。鼓勵園區(qū)申報建設各級公共實訓基地，打造產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈同步配套技術人才鏈。（責任單位：省人社廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責分工負責）

9.支持實體運營。支持園區(qū)平臺公司等市場主體對老舊工業(yè)集聚區(qū)進行改造提升和整體開發(fā)，通過轉讓、入股、聯(lián)營、法拍等多種方式依法取得低效、空閑工業(yè)用地和“僵尸企業(yè)”土地、房屋等資產(chǎn)，并依法依規(guī)再次改造開發(fā)。鼓勵建設基于固定資產(chǎn)管理和服務產(chǎn)品數(shù)字化的智慧園區(qū)管理服務平臺，開發(fā)運營園區(qū)數(shù)字化資產(chǎn)。（責任單位：省商務廳、省自然資源廳、省住建廳、省工信廳、省數(shù)字辦，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責分工負責）

10.提升政務服務。以“辦事不出園區(qū)”為目標，因地制宜推動高頻公共服務進園區(qū)，支持有條件的園區(qū)探索“一業(yè)一證”改革，營造良好營商環(huán)境。支持引入法律、人才、稅務、金融等第三方專業(yè)服務機構，降低企業(yè)經(jīng)營成本。支持園區(qū)所在地政務服務中心積極整合具有規(guī)劃設計審查職能的部門力量，主動靠前為項目提供審批指導，依法依規(guī)推動“拿地即開工”。（責任單位：省發(fā)改委、省人社廳、省稅務局、省金融監(jiān)管局、省自然資源廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責分工負責）

11.支持綜合服務。對入駐園區(qū)的新型研發(fā)機構、科技企業(yè)孵化器等研發(fā)平臺，符合條件的優(yōu)先給予政策支持。對入駐園區(qū)的工業(yè)設計中心，新增遴選省級以上的按規(guī)定給予獎勵。對入駐園區(qū)的專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)基金、融資服務、創(chuàng)業(yè)輔導、人力資源、招商等綜合性服務機構，鼓勵所在地政府根據(jù)實際情況出臺租金減免政策。（責任單位：省財政廳、省工信廳、省科技廳、省人社廳、省商務廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責分工負責）

12.支持產(chǎn)業(yè)用房。支持各地以國有建設用地使用權作價出資或入股的方式供應標準廠房、科技孵化園用地。支持企業(yè)按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位入園進區(qū)、搬遷聚集，鼓勵所在地政府根據(jù)實際情況出臺政策，對符合園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的搬遷企業(yè)給予標準廠房租賃補貼。對租賃園區(qū)產(chǎn)業(yè)用房（含配套用房）的入園企業(yè)，鼓勵園區(qū)運營方與入園企業(yè)商定租金優(yōu)惠方案。（各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會負責）

13.支持搬遷獎勵。對企業(yè)入園進區(qū)實施的搬遷技改項目，各級政府可比照招商引資落實優(yōu)惠政策。支持工業(yè)和信息化、新型基礎設施方面資金對園區(qū)企業(yè)數(shù)字化改造予以獎補。支持入園企業(yè)應用先進適用技術實施設備更新改造，對符合條件的入園企業(yè)技術改造項目給予省級技術改造相關政策支持。對其中列入省重點技改項目的固定資產(chǎn)貸款，符合條件的由省級財政給予最長3年、年化2%貼息支持。（責任單位：省工信廳、省財政廳、省商務廳、省數(shù)字辦，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責分工負責）

14.支持投產(chǎn)獎補。在省級以上（含省級）園區(qū)落地、按投資協(xié)議約定如期投產(chǎn)的先進制造業(yè)項目，從省級專項資金中積極統(tǒng)籌給予事后投產(chǎn)獎補。獎補標準按照項目生產(chǎn)、研發(fā)設備（含技術、軟件等）實際投資額不超過2%的比例執(zhí)行，單個項目獎補資金額不超過1000萬元。（責任單位：省發(fā)改委、省工信廳、省財政廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責分工負責）

15.創(chuàng)新融資方式。在不新增地方政府隱性債務前提下，支持收入持續(xù)穩(wěn)定、信用等級較高園區(qū)平臺公司按照市場化原則開展園區(qū)債發(fā)行試點、發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。鼓勵有條件的園區(qū)設立股權投資基金，推動園區(qū)內科技型中小微企業(yè)、“專精特新”企業(yè)無抵押貸款試點。支持區(qū)內企業(yè)申報發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。（責任單位：省財政廳、省發(fā)改委、省金融監(jiān)管局、福建證監(jiān)局、省科技廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責分工負責）

16.保障產(chǎn)業(yè)用地。將園區(qū)建設用地納入各級國土空間規(guī)劃，有條件的省級以上（含省級）開發(fā)區(qū)可先行實施新供工業(yè)用地“標準地”出讓。支持工業(yè)企業(yè)選擇彈性年期出讓、長期租賃、租讓結合、先租后讓等方式供應工業(yè)用地。支持園區(qū)年度用地計劃指標由其所在設區(qū)市統(tǒng)籌保障。符合用林條件的園區(qū)項目由其所在市縣保障用林指標，指標不足可按規(guī)定申請省級調劑指標。（責任單位：省自然資源廳、省林業(yè)局，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責分工負責）

17.加強土地集約。結合《福建省人民政府關于進一步推進工業(yè)用地提質增效促進工業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展的通知》，自2022年7月6日后新公告出讓的工業(yè)用地，用地容積率下限原則上在原省定標準（不含用地容積率1.0以下的行業(yè)）的基礎上提高10%以上，標準廠房用地容積率原則上不低于2.0；用地容積率上限由各市、縣（區(qū)）根據(jù)區(qū)域規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)類別、發(fā)展水平，結合詳細規(guī)劃確定。引導現(xiàn)狀零星工業(yè)用地向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，原則上園區(qū)外不再新增零星工業(yè)用地。支持統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的高標準廠房建設，加大批而未供、閑置用地處置力度，大力推動零散低效工業(yè)用地向園區(qū)騰挪集聚。（責任單位：省自然資源廳、省住建廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會等按職責分工負責）